打个电话就能查出串通投标吗？
发布时间：2020-03-02
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基本情况：
某邀请招标项目，招标控制价180万元。无技术评标得分要求，采用最低价中标。
三家投标人分别是X公司、Y公司、Z公司，投标报价分别为179.30万元、179.70万元、180.00万元。
最终，按照评标规则，由X公司179.30万元中标。
异常现象：
一是在最低价中标的评标规则且无技术标“助攻”的情况下，Z公司归属与B城市，以招标控制价作为投标报价，无异于不想中标，只想当活雷锋；
二是X公司、Y公司同属A城市，价格差异0.40万元仅占中标价的0.22%，几乎可以忽略不计。
以上2点根本体现不出招标的竞争性。
查证思路：
初步判定这个标被“围”了，但怎么能找到证据呢？
因为采用最低价中标，三家投标单位的投标文件信息非常有限，属于简化到“极致”的投标文件。
审计人员检查开标记录表时发现：X公司、Y公司同属A城市，投标人代表的联系电话归属于A城市，Z公司投标人代表的电话归属B城市。虽然Z公司有陪标的嫌疑，但X公司、Y公司同属A城市，串通投标的概率更大一些。
怎么查证X公司、Y公司串通投标成为了关键。
查证方法：
审计人员利用投标授权委托书上的投标人代表的身份信息，拨打A城市住房公积金查询电话，输入X公司的投标人代表XXX和Y公司的投标人代表YYY的身份证号码后，听到了住房公积金系统的电脑语音分别是“XXX的住房公积金缴纳状态正常，缴纳单位X公司”、“YYY的住房公积金缴纳状态正常，缴纳单位X公司”。
以上查处的信息正好符合《招标投标法实施条例》第四十条 有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：……（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜。
不足之处：
一是限于审计手段，未能查出Z公司陪标的证据；
二是限于其他因素，未能查出是否存在招标人与投标人串通投标的证据。
（来源：微信公众号：审计工作；版权归原作者，无商业用途。）
